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天津日報數字報刊

高舉旗幟 勇於創新 為保民生促發展奉獻公證力量(圖真空除毛私密處｜台北真空除毛私密處) ——訪天津市司法局黨委書記、局長張鐵英 張傢民 通訊員 津公宣


在全市各行各業掀起學習貫徹十九大精神熱潮，努力為百姓謀福祉的大背景下，作為法治工作重要組成部分，公證行業既往在關註民計民生、促進經濟發展方面做瞭哪些工作？今後又將如何為天津經濟社會發展助力？近期，我們采訪瞭天津市司法局黨委書記、局長張鐵英同志，請他談談過去五年公證工作取得的成績和對未來公證工作的要求。

問：張局長您好，隨著本市經濟社會發展，天津公證行業在以人民為中心的發展理念指引下，充分發揮公證職能，為促進本市經濟社會發展和保護人民群眾切身利益做瞭大量工作。為瞭使咱們天津企業和市民更好地運用公證法律服務來保護自己的合法權益，請您首先向我們普及一下法律知識，介紹一下什麼是公證，好嗎？

答：可以。按照我國《公證法》規定，公證是公證機構根據自然人、法人或者其他組織的申請，依照法定程序對民事法律行為、有法律意義的事實和文書的真實性、合法性予以證明的活動。

比如簽訂購房合同、設立公證遺囑、發表放棄繼承權聲明等等就是民事法律行為。自然災害或其他事故引起的財產損失狀況等，就是有法律意義的事實。而出國留學要用的學歷證書、完稅證明等文件，就是有法律意義的文書。這些都屬於公證處的證明業務范圍。

問：看來公證處的服務范圍還是很廣泛的。那麼公證書有哪些特殊比基尼除毛diy的法律效力呢？

答：公證的范圍確實十分廣泛。公民從出生到死亡，工作生活的方方面面都會涉及公證服務。綜合地講，公證書的效力至少有三個方面：

（1）證據效力。舉個例子來說，公民的肖像權被侵害，被不法商傢用在網絡上做廣告代言。由於網絡數據具有隱蔽性、技術性、流動性、易更改性等特性，就使得受害人在提起訴訟、主張損害賠償時，在向法庭舉證方面遇到很大困難。通過申請辦理公證，將網絡侵權的事實在訴訟前就固定下來，防止不法商傢通過更改、刪除廣告導致侵權證據滅失，無疑能很好地保護公民權益。這個結果反映的就是公證書的證據效力。

（2）強制執行效力。相信很多市民都遇到過借錢不還的情況。如果在討債中遇到借款人暫時沒有償還能力，希望延期付款的情形，雙方可以就協商後簽訂的新還款協議申辦公證，通過公證書賦予還款協議強制執行效力來首先固定證據（固定雙方的真實意思表示），當付款人未能在延展期限內付款時，公證處可以根據債權人的申請出具執行證書，債權人可以憑執行證書直接向人民法院申請強制執行。這個公證文書反映出的就是公證的強制執行效力。

（3）法律行為生效要件效力。有時候我們不知道自己簽署的合同（比如裝修合同）是不是與法律有相悖之處。此時，雙方在合同中可以作出約定：“本合同經公證後生效。”這在法律上稱為附條件的民事法律行為。此時公證處為當事人出具的公證書就促成瞭合同生效，因此被稱為法律行為生效要件效力。

問：聽完您對公證知識的介紹，我們對公證是做什麼的有瞭一個基本瞭解。下面請您再簡單介紹一下公證在司法行政工作中的地位。

答：我們國傢的司法行政體制是具有中國特色的社會主義司法行政體制。司法行政工作包括法律保障和法律服務兩部分，監獄、戒毒、社區矯正等反映的是司法行政的法律保障職能，公證與律師、法律援助、基層法律服務等則屬於法律服務行業，被納入瞭公共法律服務體系。由此可見，公證是司法行政的重要組成部分，是為老百姓解決法律問題的窗口行業。其工作成效如何，直接關系到司法行政為天津經濟社會發展保駕護航的整體效果。

問：在過去的五年中，天津公證工作取得瞭什麼樣的成績，贏得瞭什麼樣的社會效果？

答：在市委、市政府和市委政法委的正確領導下，天津公證行業在過去的五年，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，始終秉承依法治國理念，緊密圍繞全市政法工作和司法行政工作重點，積極發揮公證預防糾紛、減少訴訟的法律職能，為助力天津經濟發展和保障人民群眾利益作出瞭積極貢獻。

問：請您將這兩方面業績逐一介紹一下。

答：好。在助力天津經濟發展方面，天津公證行業積極響應市委、市政府號召，為政府“放管服”和依法行政提供瞭大量法律服務。集中表現在：綜合性地服務於“一帶一路”和京津冀協同發展；緊跟區域改革開放步伐和新業態的不斷產生，及時延伸公證服務領域；圍繞國傢實施創新驅動戰略，積極拓展知識產權公證法律服務；在重點工程、大項目建設中發揮作用，為提高天津發展質量和效益提供保障；主動融入“先行先試”發展戰略，為金融改革創新助力。這些服務舉措，為天津經濟又好又快發展起到瞭積極促進作用，為天津努力建設成為創新發展、開放包容、民主法治、綠色宜居、文明幸福的社會主義現代化大都市作出瞭積極貢獻。

在保障人民群眾利益方面，五年來，公證行業緊密圍繞天津保障民生的各項中心工作，為老百姓提供瞭大量卓有成效的公證服務。一方面，為使老百姓住有所居，居有所安，天津公證行業主動深入社區和單位，在本市住房保障體系中的公租房管理、經濟適用房分配、二手房交易、商品房開發銷售等領域，每年為當事人辦理3萬餘件公證事項，為保障民生工程依法依規有序推進貢獻瞭力量。另一方面，天津公證行業始終把為民服務作為出發點和落腳點，在婚姻、收養、遺囑、繼承、贈與等關系到百姓切身利益的事項上，為老百姓提供瞭細致精準、高效快捷的法律服務。再有，在應對“東方之星”沉沒事故等突發事件上，公證機構積極做好工作預案，及時推出法律服務應對措施，為受損的公民提供法律幫助，協助政府妥善處理善後事務，受到瞭群眾的高度贊譽。

問：通過張局長的介紹，我們對公證行業過去五年為天津經濟社會發展所作出的貢獻有瞭一個基本瞭解。未來五年，天津公證行業有哪些發展打算？

答：擁抱新時代，擔當新使命。未來一個時期天津公證行業黨工委和市公證協會的基本任務，就是要帶領全市公證機構，深入學習貫徹十九大精神、推動公證體制改革創新、高效務實深化公證服務。

一是要持續掀起學習貫徹十九大精神的熱潮。市委十一屆二次全會審議通過的《中共天津市委關於深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神，奮力推進習近平新時代中國特色社會主義思想在津沽大地生動實踐的決定》指出，學習宣傳貫徹黨的十九大精神，是當前和今後一個時期各個行業的頭等大事和首要政治任務。公證行業也不例外。公證行業黨工委和公證協會要積極響應市司法局黨委號召，帶領全市公證人員認真開展學習教育活動，深刻把握習近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質和理論特色，在“學懂、弄通、做實”六字上提出行業要求並監督落實，做到真學、真信、真忠誠、真擔當、真作為。廣大公證人員要始終牢記“四個意識”，不斷增強“四個自信”，牢固樹立以人民為中心的理念，在公證實務中努力踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，切實發揮公證職能作用，在滿足人民群眾新期待上要有新作為，在推進法治天津建設上要有新作為，在推進司法行政改革發展上要有新作為，在落實全面從嚴治黨上要有新作為，以實際行動學習貫徹好黨的十九大精神。

二是要加速推進公證體制、機制改革，實現體制創新、管理創新，帶動業務創新。作為公證體制改革的第一步，全市公證機構由行政體制轉為事業體制的初期改革已於2014年12月全部完成。為瞭更好地激發公證處的活力，公證行業還要進一步深化體制改革。同時，要抓好公證配套機制建設，將創新機制建設作為公證行業“兩結合”管理體制下的長期的工作任務。在此基礎上，公證處內部管理也需要做好抓重點、補短板、強弱項工作。通過完善行政管理、行業管理和處內管理三方面工作機制，帶領公證機構不斷創新服務模式，創新服務領域，創造更多便民利民服務亮點，合力促進公證事業的健康發展。

三是要繼續推進對天津經濟領域和民生領域的法律服務。公證行業要圍繞市委、市政府中心工作，圍繞實現“一基地三區”定位，圍繞“五個現代化天津”奮鬥目標的戰略步驟，圍繞全面建成高質量小康社會，為政府當好法律參謀，為企業當好公證顧問。同時，還要堅持以習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要指示為元為綱，在民生領域不斷推出新舉措，切實為群眾謀福祉。比如為生活困難群眾提供公證法律援助，為行動不便的老人提供上門解答咨詢和辦證服務等。以實際行動將事關百姓的事情謀在實處，幹在實處，以鐵擔當、真本事、硬作風體現公證的社會價值。

新報記者張傢民通訊員津公宣




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天津日報報業集團法律事務部2010-1-12
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